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帖子标题:天津滨海新区的定位及要解决的问题 ——写在三中全会前
haizhuofly
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天津滨海新区的定位及要解决的问题 ——写在三中全会前
haizhuofly 发表在
参考文摘
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http://bbs.voc.com.cn
中央国务院给天津滨海新区的定位是“北方经济中心”,我将其分解成三个方面:其一、这个经济中心要解决什么问题。其二、如何才能成为经济中心。其三、成为经济中心需要国家给予哪些条件的帮助。
1、这个经济中心要解决什么问题
这个经济中心实际上是要走科学发展之路(在科学发展观指导下的科学发展之路)。因此回顾历史不难看出,第一步是我们国家改革之初是解决吃饭问题。农村的土地承包打破大锅饭,实行联产承包,充分调动农民的积极性,从根本上解决了农民的吃饭问题,实现中国特色社会主义奔小康,使举国为之一振,党的方针政策得到绝大多数人民的拥护。第二步富民之路,以江苏的苏南集体经济和浙江的民营经济为代表的两种经济模式,在江浙发展起来。虽各有千秋,不同时代有不同的褒贬,但其创造的社会财富和农村的工业化为举国的榜样,为江浙发展奠定了基础,成为全国改革开放的典范,具有非常之意义。第三步,珠江三角洲的崛起,以深圳为标志,以引进外资(开始为港澳)为核心的发展模式,又极大地冲出了人们的陈旧观念,带动了珠三角的工业化进程,其创造财富的速度,相当惊人,使全国耳目一新。打开了我们进入国际市场之门,大量的外来务工人员,使其为当地创造税收,为国家赚取外汇,为世界创造质优价廉的产品外,也为自己赚取了收入(这在当时是非常有吸引力的,许多务工人员在原籍新建了住房等等)。第四步,长江三角的发展,党中央的英明决策,浦东的开发,这次开发使我们更大程度地参与全球经济的发展。许多大的跨国公司的进入,给我们带来了新的技术、观念和活力,甚至使我们更深入地了解、熟悉、掌握国外的标准和新理念,为我们融入世界作出了贡献。
经过近三十年的改革开放,我国国力极大增强,国民经济大幅提高,人民实现小康,社会积累大量的财富 ,但同时也面临许多问题。随着技术的进步,生产效率的提高,我们也面临一是劳动力就业的问题——这需要加快服务行业及三产发展来解决。二是贫富差距加大问题——通过社会福利、社会保障及国家运用手段调控。三是工业化带来环境压力——加大环保投入力度。四是能源及资源的合理使用及保护的问题——国家应用市场机制有效调控。五是全球化带来的冲击问题——在国际规则框架下,合理有效地保护自己。六是宏观经济发展过程中速度与效率的问题——经济发展速度,适时有效调整。但最主要的问题还是农民的问题,解决好农民问题,对我国稳定、快速发展起到重要作用。我们上述面临的六个问题就能解决和缓解当前的一部分难题。那农民问题中最主要的是随着国家工业化进程以及现代科学技术的发展,农业产业人口所经营的土地由于过于分散和减少,从根本上创造不出足以满足该部分人员随社会发展所需求的财富。由于我国现行的户籍及土地政策,很多进城务工的人员在创造社会财富的同时,未得到平等的社会保障。党和国家在进行土地集约经营及流转方式的试点,就是希望解决这些问题。如果这些问题一旦得到逐步解决,那么就宏观经济而言,其所生产的内需将非常巨大,国家抵御全球化带来的负面的冲击,更加有力,会极大缩小贫富差距。创造和谐社会,科学地进入工业化进程会加快。
党和国家规划和正在建设的滨海新区是否能担此重任,并作为试点进行改革试验,真正使之滨海新区成为北方经济中心。
2、怎样才能成为经济中心
天津滨海新区有非常好的区域优势,其地理环境优异,交通发达,具有国际大港口,工业发达,经济的综合配套能力强,依托京、津、冀,有科研人才、技术能力。更主要的有大量的盐碱土地和滩涂,具有经济发展的独有的自然、经济、人文条件,并能够辐射三北,具有很高的带动作用。利用天津滨海新区的诸多有利的条件,规划建设若干卫星城市吸引农业人口向这些卫星城市转移。此次转移农业产业人口应不同于以往,应着眼于从根本上解决农业产业人口的身份问题,启动一整套政策和配套管理机制。如引进的产业人口应具有一定的条件,最主要的应在转移过程中,将其原在农村的承包土地移交给国家。国家将这批土地进行置换整合,形成规模化的种植基地,将农业科技人员由国家手中承包进行规模化的种植。同时,国家在滨海新区投资基础设施,并给予转移的农业产业人员住房及基本的社会保障。如若这样,天津滨海新区吸引1000万~3000万人口进区,规划建设若干个卫星城市,在国家给予的基础设施投入的扶植下,联合京、津、冀共同发展,大力吸引外资、内资,创造优秀的外部人文经营环境。再具有充沛的劳动力资源和人口优势的前提下,天津滨海新区将很快成为中国北方经济中心。
3、成为经济中心需要国家给予统筹、协调和哪些条件
(1)进行农业产业人员的转移方向是否正确
天津滨海新区将不同于广东、上海开放的新区。由于区域性,交通等实质性问题,当每年春运的时候,大量农民工返乡,给交通运输、社会带来很大压力。主要原因是这些人并不认为他们工作的城市是他们的家,加之,传统的家庭观念,人的思想感情,当他们外出务工时,他们承包的土地会由老年人耕种、转租或荒置,这样会出现空巢老人和孩子,造成社会不稳定因素,同时他们为工作所在地创造大量社会财富,但他们并未得到相应的社会福利与社会保障,又会造成社会的不和谐。如果此次天津滨海新区进行改革创新,开放户籍,将符合条件的人员直接转入天津滨海新区户籍。同时将其原户籍所在地的承包土地交给国家,由国家进行置换和集约化经营是否可行,应由国家专门机构进行研讨,酝酿出新的思路和办法。
(2)天津滨海新区人口接纳能力和土地承载能力是否能满足试点需要
天津滨海新区加上唐山、沧州各一部分,临海土地承载能力是否可行,需进行充分调研和科学考察,这样才能确定卫星城市的建设规模和定位及人口转移的数量,环境的压力能否承担。
(3)国家在此项改革中,经济成本能否承担
在此项改革中国家收获是通过改革探讨新的路子,使土地使用集约化,可解决农产品问题和农民进行农业生产的成本及利润问题。但需要的投入经济成本仍很巨大,要对滨海新区,进行城市道路及环保等方方面面的投入。还要进行社会福利和社会保障的投入,可否进行测算,通过试点,才能测评是否承担。
天津滨海新区作为国家确定的北方经济中心,不应再走已经走过的路子,应按照科学发展观的要求,走出改革开放以来的新路子,更好地创造和谐社会,依照党和国家的最新举措,把天津滨海新区建设成北方经济中心。
发表于 2008-10-11 09:52
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2007-10-30 09:01
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